特朗普对H-1B签证征收每年10万美元费用，收紧合法移民通道

【多维华盛顿快讯】美国总统唐纳德·特朗普周五宣布，对成功申请高技能工人签证（H-1B）的人员征收每年10万美元的费用。这一签证在硅谷被广泛使用，是合法移民的重要途径之一。此举将大大收紧美国的合法移民系统。

特朗普同时签署了一项行政命令，允许富裕外国人支付100万美元即可获得美国居留“黄金卡”，企业则可支付200万美元申请“企业黄金卡”，从而为一名或多名员工提供担保。

“最重要的是，我们会吸引优秀的人才进入美国，但他们需要付费。”特朗普说，“我们会把这些钱用于减税和减少债务。”

这些举措很可能面临法律挑战。如果最终得以实施，将显著收紧合法移民体系，同时为富裕外国人打开进入美国的大门。这一政策符合特朗普民族主义支持者的诉求，他们长期以来批评H-1B项目抢走了美国人的工作机会。左翼批评者也指出，该项目可能被用来剥削海外劳工。

据美国商务部长霍华德·鲁特尼克介绍，H-1B签证的10万美元年度缴费期限最长为六年。大约50万人持有H-1B签证在美工作，大多数人每三年续签一次。不少人通过雇主申请绿卡以获得永久居留权，但由于积压严重而等待多年。

鲁特尼克表示：“公司必须决定，这个人是否值得为政府每年支付10万美元，否则他们就应该回国，公司应该雇用美国人。总统的态度非常明确：美国只要有价值的人才。”

根据政府网站的介绍，申请特朗普“黄金卡”的人必须支付处理费，并通过国土安全部的审查。如果获批，申请人需“赠与100万美元，这被认定足以证明其将为美国带来实质性利益。”该网站还显示，一种定价500万美元的“白金卡”即将推出。

来自自由派卡托研究所的分析师戴维·比尔表示，H-1B新规以及黄金卡和白金卡签证项目很可能会迅速遭到企业和劳工的法律挑战。按照联邦法律，只有国会才有权创设新的签证项目并增加现有类别的费用。

特朗普的支持联盟在H-1B问题上存在分歧。谷歌和Meta等H-1B大户拒绝对此置评。

目前H-1B的申请费用根据雇主规模和性质有所不同，但总额很少超过5000美元（不包括律师费）。此外，抽签注册费为215美元，雇主为非移民工人提交申请需缴780美元。大学和非营利机构的费用低于私人企业。

特朗普阵营内部曾因H-1B在总统交接期间发生争论。极右翼人士劳拉·卢默曾在社交平台X上与特朗普的科技支持者发生冲突。特斯拉创始人埃隆·马斯克当时为H-1B项目强力辩护，称其对自己和其他科技巨头创办企业至关重要。但在今年6月与特朗普公开争执后，马斯克与其关系破裂。特朗普首任政府顾问班农则一直猛烈抨击H-1B，称其是“彻底的骗局”，并主张彻底取消该项目。

雇主通常依赖H-1B签证来雇用拥有专业技能的外国工人，尤其是科学和技术领域，当他们无法找到合格的美国工人时。科技公司是该签证的主要受益者，但制造业、金融、教育、零售和医疗行业也广泛使用这一项目。

每年大约有8.5万个新的H-1B签证配额，大学可豁免配额限制。去年，政府收到了约42.5万份申请。中签者通过抽签决定。根据国土安全部的数据，2024财年超过70%的H-1B持有人出生于印度，中国公民约占12%，菲律宾、加拿大和韩国工人也在主要受益群体之列。

比尔表示，特朗普的新规可能会削弱H-1B雇员的价值，并迫使公司将业务转移到美国境外。“这实际上可能终结H-1B项目。”比尔说。他主张扩大甚至取消签证上限。他还指出，特朗普在2020年暂停H-1B项目的决定，导致更多岗位外包，“这与总统所宣称的‘制造业回流’政策完全相反。”

根据非党派机构“美国政策全国基金会”的数据，亚马逊是2024财年H-1B签证的最大受益者，当年新增3871名H-1B员工。其他科技巨头——谷歌、Meta、苹果和IBM——也位列前十。亚马逊创始人贝索斯同时是《华盛顿邮报》的所有者。

H-1B项目由国会在1990年通过立法设立，旨在缓解劳动力短缺。当时的总统是老布什。长期研究该问题的霍华德大学政治学副教授罗恩·希拉表示，10万美元费用以及更高的工资标准，可能改善现行制度，该制度让硅谷公司从廉价的外籍劳工中获利。

“这里的逻辑是，如果雇主愿意为一个人支付每年10万美元，那就表明他们真的引进的是超级专业的人才。”希拉说，“外界的一大批评是，这些人其实只是普通技能工人，而雇主喜欢他们的原因不是技能特别，而是因为他们更便宜，并且被绑定在雇主手下。”