川普政府悄悄放松关税措施

【多维翻译自华尔街日报】特朗普政府正在悄然放松一些支撑总统标志性经济政策的关税措施。

近几周来，特朗普总统已豁免了数十种产品的所谓“互惠关税”，并表示在与美国达成贸易协议的国家中，将考虑对更多商品（从农产品到飞机零部件）予以免征。

据熟悉政府规划的人士透露，这一扩大关税豁免的举措反映出政府内部一种日益增长的共识——美国应当降低对那些国内并不生产的商品征收的关税。特朗普第一任期国家经济委员会副主任埃弗雷特·艾森施塔特（Everett Eissenstat）表示，这种想法“是随着时间逐渐形成的”，“政府内部的确存在这样的认识。”

这一动作正值最高法院准备于11月初就“互惠关税”举行听证会——若法院判决特朗普政府败诉，可能要求其退还此前征收的部分关税。白宫、商务部和美国贸易代表办公室均未对置评请求作出回应。

据知情人士透露，特朗普团队此举意在在最高法院可能推翻关税政策的情况下“预先对冲风险”。与此同时，特朗普政府正加大使用另一项更具法律依据的工具——《1962年贸易扩张法》第232条。特朗普此前已依据该法对金属和汽车征收关税，本月又宣布对重型卡车、制药品和家具征收新一轮关税。

上周五，特朗普宣布根据第232条对卡车及零部件征收25%关税，对公共汽车征收10%关税，自11月1日起生效。与此同时，他还扩大了汽车制造商的关税减免项目，允许他们申请“抵免”，部分抵消汽车及卡车零部件关税的成本，期限从原先的2027年延长至2030年。

上个月，特朗普通过一份名为《附件二》（Annex II）的清单，为黄金、LED灯及某些矿产、化学品、金属制品等产品提供了新的豁免。这些产品已被或即将被纳入第232条征税范围。

他还预告了未来可能追加的数百项豁免——这份命令包括一个“附件三”（Annex III）清单，列出了在与外国达成贸易协定后可能获得零关税待遇的产品。文件指出，该清单面向“美国无法种植、开采或自然生产的产品”，例如“特定农产品、飞机及零部件，以及用于药品生产的非专利原料”。

9月的命令还授权美国商务部与贸易代表办公室可自行批准新的关税豁免，而无需特朗普亲自签署行政命令。

与此同时，美国的食品杂货价格正在上涨，且有证据表明，特朗普的关税政策并未起到缓解作用。《华尔街日报》实地走访了一家地区连锁超市，观察关税对部分热门商品的影响。

一名白宫官员表示，此举将有助于简化关税政策，使政府无需为每一批豁免单独发布行政命令，从而更顺利地落实特朗普已宣布的十余项贸易协定及未来的新协议。

目前，美国已与包括日本和欧盟在内的多位主要贸易伙伴达成协议。路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪（John Kennedy）透露，美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在本周与共和党参议员的午餐会上表示，还有更多协议即将公布。

过去数月，由商务部长霍华德·鲁特尼克（Howard Lutnick）主导的政府官员一度坚称，特朗普的“互惠关税”政策将“无豁免、无例外”。但鲁特尼克的立场已趋缓和，他在7月底一次电视采访中表示：“如果某种产品我们不生产，那就可以零关税进口。”

部分支持保护主义的特朗普盟友认为，扩大所谓“第232条关税”反而能更有效地促进制造业回流美国。

“对美国无法生产的商品征税是没有意义的，”美国繁荣联盟（Coalition for a Prosperous America）执行副总裁尼克·亚科维拉（Nick Iacovella）表示，“第232条才是最有效的工具。”

代表主要食品制造商的美国消费品牌协会（Consumer Brands Association）今年3月致信特朗普政府，敦促官员为咖啡、燕麦、可可、香料、热带水果及食品罐头用镀锡钢等商品提供豁免。

这些商品中的许多都已被列入《附件三》，未来有望在与美国签署贸易协议的国家中获得免税待遇。

糖果巨头好时公司（Hershey）今年5月表示，正在“与美国政府接洽”，寻求可可的关税豁免。该公司指出，可可关税叠加原料涨价，已令宾夕法尼亚总部的巧克力生产商承受巨大成本压力，正“利用一切可能的手段”推动关税调整。

一些食品企业表示，将通过涨价来应对关税带来的成本上升；而另一些则努力维持现价。

海产品公司“海之鸡”（Chicken of the Sea，隶属泰联集团）表示，尽管金枪鱼被征收关税，公司仍尽力维持罐头产品价格稳定。“消费者对价格极为敏感，”该公司总裁安迪·梅克斯（Andy Mecs）说。

某些金枪鱼产品目前也已列入可能获得豁免的范围。梅克斯表示，对金枪鱼等食品的豁免“尤其重要”，因为特朗普政府正推动“让美国更健康”（Make America Healthy Again）计划。

“有许多健康食品主要依赖进口，”他说。